法媒:中国是麻烦制造者,北京在场什么也谈不成（3）

TPP本来只是少数几个国家的合作设想，一开始，美国并没有加以重视。2006年，新加坡、文莱、智利、新西兰缔结了《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP），建立了横跨太平洋的伙伴关系。2010年，中日韩印新等5国与东盟（亚 细安）的5个FTA（自由贸易协定）基本完成，东亚一体化得到了进一步的发展。为此，美国十分焦急，试图以TPP为突破口，建立美国主导的亚太合作体系。

美国的积极加入，无疑大大增加了TPP的分量，美国希望泛太平洋的区域自由贸易协定（TPP）今后包括亚太经济合作论坛内的所有21个国家。

美国致力于将TPP打造为21世纪高水准的自由贸易协定。TPP的谈判始于今年初，已经进行了三次谈判。参加国是美国、澳大利亚、新西兰、智 利、秘鲁、文莱、新加坡、越南等八个国家，讨论了建设亚太自由贸易区等问题。下一次谈判预定12月上旬在新西兰举行。美国等九个国家计划在明年11月，在 夏威夷召开的APEC会议上签订TPP。

但是，由于澳新等其他7个国家市场规模较小，难以帮助美国进一步摆脱金融危机的困境、扩大出口，为此，美国力劝日本参加TPP，最终扩大参与的TPP潜在市场规模。因此，日本逐步调整其地区合作战略构想，逐步向美国靠拢。

2009年，日本首相鸠山由纪夫提出的东亚共同体的 最初构想没有明确邀请美国，为此美国一直耿耿于怀。菅直人政府上台后，逐步修复对美关系。

2010年6月，日本内阁会议通过《新成长战略》，其中国际战略 是“构建亚太自由贸易区，实施经济伙伴关系战略”。日本政府制定《框架性经济伙伴关系的基本方针》，希望与包括亚洲国家在内的主要国家和地区建立经济伙伴 关系。

2010年10月8日，日本菅直人首相在新成长战略实现会议上指出，日本与美国、韩国、中国、ASEAN、澳大利亚、俄罗斯等亚太国家一起实现共同 发展十分重要，经济合作协定（EPA）、自由贸易协定（FTA）是十分重要的机制，另一方面，尽管存在农产品压力，日本决定参与协商进入TPP的工作议 程，以防止被孤立。

日本希望利用此次承办APEC峰会的机会，充分发挥日本的主导作用，探讨以加入TPP为前提，构建包含广阔亚太地区的亚太自由贸易区的道路。日 本认为，APEC的最终目标应该是，建立包括APEC加盟国21国在内所有国家的亚太自由贸易圈（FTAAP）。与FTAAP相关的机制是三个，TPP、东盟（亚细安）+3、东盟+6。

到目前为止，马来西亚、泰国、菲律宾、加拿大等国也表明将参加TPP，引发了亚太各国对于TPP的高度关注。欧盟的经验展示了区域一体化由小到 大、由浅入深的过程，亚洲一体化也应该如此，先东盟，然后加上中日韩，再加上澳大利亚、新西兰、印度，再加上美国、俄罗斯等国家，这应该是一个逐步发展的 过程。

只有这样，才能促进东亚地区力量均衡发展，才能建立有助于地区稳定的有效的经济安全合作机制。到目前为止，东亚一体化过程中，出现了机制上的重叠， 出现了体系准入国成员范围的混乱局面，使得东亚一体化的发展前景日益扑朔迷离这是值得警惕的。